Maurice Swirc

Het college van Burgemeester en Wethouders van het Gelderse Steenderen hecht op een eigen manier veel waarde aan de dualisering van het gemeentebestuur. Dat blijkt nadat de gemeenteraad in 2003 een bestemmingsplan vaststelt dat vier woonboten in een natuurgebied legaliseert. Een jaar later betogen B en W ten overstaan van de Raad van State dat zij het oneens zijn met die beslissing. 

De woonboten zijn lelijk en moeten daarom weg. De gemeentewoordvoerder stelt tijdens de zitting dat ook de gemeenteraad van mening is veranderd en het inmiddels eens is met B en W, aldus meldt dagblad De Stentor. ‘Ik was nogal verbaasd toen ik die gang van zaken vernam uit de krant’, zegt Joop Rutten, fractievoorzitter van collegepartij PvdA. ‘Ik vind nog steeds dat die boten daar mogen blijven liggen.’

Al meer dan dertig jaar liggen er woonboten in de oude IJssel bij Steenderen. In maart 2003 legaliseert de gemeenteraad de betreffende vier boten middels een vernieuwd bestemmingsplan. Aan dat plan verleent de provincie Gelderland goedkeuring. Den Daas is eigenaar van Dorado Beach, een nabijgelegen camping met jachthaven. Dit bedrijf vindt de verouderde woonboten een lelijk gezicht bij de ingang van de jachthaven en bovendien belemmeren ze de uitbreidingsplannen van Dorado Beach.

Den Daas maakt zijn bezwaren tegen deze beslissing kenbaar bij de provincie. B en W zien ook brood in de mogelijke uitbreiding van het recreatiepark en verklaren tijdens een provinciale hoorzitting het eens te zijn met Den Daas. Dit standpunt onderstrepen zij in een brief aan Gedeputeerde Staten. Daarmee ageren B en W tegen het bestemmingsplan dat de beslissingsbevoegde gemeenteraad een paar maanden eerder nog vaststelde.

Den Daas besluit om via een voorlopige voorzieningenprocedure bij de Raad van State de inwerkingtreding van het bestemmingsplan te voorkomen. Peter Kamman, jurist en bewoner van een van de woonboten eist tijdens de zitting dat gemeentewoordvoerder A. Schaap een machtiging laat zien dat hij ook namens de gemeenteraad het woord mag voeren. De staatsraad zoekt de zaak niet tot de bodem uit en laat Schaap het woord voeren, al dan niet namens beide bestuursorganen. Wel valt de bestuursrechter erover dat de gemeente de woonboten weg wil hebben zonder een oplossing voor de woonbootbewoners te bieden. Enkele weken later wijst de Raad van State het verzoek om een voorlopige voorziening van Den Daas af. De uitspraak in de bodemprocedure volgt later dit jaar.

Inmiddels vertelden alle raadsfracties tijdens een commissievergadering aan verantwoordelijk CDA-wethouder André Baars dat ze niet blij zijn met deze gang van zaken. ‘Ik geef toe dat de communicatie met de raad beter had gekund’, zegt Baars. ‘Aan de andere kant zat onder meer de brief van het college aan de provincie in de leesmap van de raad. De raadsleden konden dus gewoon vernemen wat ons standpunt is. Deze werkwijze past ook een beetje bij meer dualistische verhoudingen.’

‘Dat is een nogal vreemde interpretatie van de dualisering’ zegt PvdA-fractievoorzitter Rutten. ‘Hoe dan ook lijkt het me uitgesloten dat het college blijft uitdragen dat de woonboten weg moeten.’ Baars gepikeerd: ‘Ik vind het uiterst bedenkelijk dat de PvdA-fractie niet eerst een inhoudelijke discussie wil voeren met mij voordat ze via de pers naar buiten treedt met een standpunt. Dat lijkt me niet zo netjes.’

Verschenen als juridische column in Binnenlands Bestuur op 2 april 2004.