Raad van Europa tegen Europees Grondrechtenbureau juli 1, 2006
Posted by Maurice Swirc in Internationale politiek.trackback
De Europese Commissie werkt aan de oprichting van een eigen grondrechtenbureau. Vertegenwoordigers van de Raad van Europa zijn daar fel tegen. Zij vrezen een ongewenste overlap van taken.
´Dit plan brengt de Raad van Europa schade toe. Dat baart mij grote zorgen,’ zegt René van der Linden, voorzitter van de Parlementaire Assemblée van de Raad van Europa over de geplande oprichting van een grondrechtenbureau door de Europese Unie. Volgens Van der Linden bestaat het grote gevaar dat het werkterrein van het EU-grondrechtenbureau zal overlappen met de taken van de Raad van Europa. ‘Bovendien is de parlementaire controle op Europese agentschappen slecht geregeld,’ legt Van der Linden uit. ‘Je creëert weer nieuwe bureaucratie, namelijk een organisatie met een miljoenbudget en honderd werknemers. En dat terwijl de bescherming van mensenrechten al in uitstekende handen is bij de Raad van Europa.’
´ De Europese Raad nam in 2003 het besluit om het enigszins ingedutte Europees Waarnemingscentrum voor Racisme in Wenen om te vormen tot een Europees Agentschap voor Mensenrechten. Het is de bedoeling dat dit grondrechtenbureau in de gaten gaat houden of nieuwe EU-regelgeving in strijd is met mensenrechten en daarover zal het de Europese Commissie adviseren. Verder moet het agentschap monitoren of nationale regeringen zaken als gelijke rechten voor minderheden voldoende bevorderen en brengt het rapporten uit over mensenrechtenthema’s. ‘Eerlijk gezegd zie ik dat gevaar van overlap van de twee organisaties niet,’ zegt Simon Tans, voorzitter van de werkgroep Europese Unie van het Nederlands Juristen Comité voor Mensenrechten. ‘Er is momenteel sprake van een gat in de bescherming van de mensenrechten in Europa. Daar kan het grondrechtenbureau heel mooi in springen.’
´Volgens Tans is dit gat er doordat de Europese Unie geen lid kan worden van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens verklaart zich daarom telkens onbevoegd in zaken over vermeende mensenrechtenschendingen door EU-instellingen. Het grondrechtenbureau springt in dat gat door de Commissie een waarschuwing te geven op het moment dat zij mensenrechten dreigt te schenden of heeft geschonden, denkt Tans. Van der Linden ziet daar niets in: ‘Zelfs als er sprake is van een dergelijk gat, kan een agentschap van de Europese Unie dergelijke taken niet overnemen, omdat het hoogstens aanbevelingen kan doen.’ Van der Linden ziet liever dat de Europese Unie rechtspersoonlijkheid krijgt – zoals in de vorig jaar afgeschoten Europese Grondwet stond – en als zodanig toetreedt tot het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. ‘Zo wordt gewaarborgd dat het Europees Hof leidend is op het terrein van de mensenrechten.’
Van der Linden mag dan stellen dat de bescherming van mensenrechten in goede handen is bij de Raad van Europa, een recent optreden van hemzelf doet verschillende homo-organisaties daar ernstig aan twijfelen. Twee dagen nadat eind mei de Gay Pride in Moskou met geweld werd neergeslagen door de politie en tegenstanders, had hij als voorzitter van Parlementaire Assemblée een gesprek met de Russische premier Poetin. Van der Linden gaf Poetin complimenten over de voortgang die Rusland de afgelopen tien jaar heeft geboekt, maar over het neerslaan van de Gay Pride sprak hij met geen woord. Van der Linden: ‘Er was gewoon een andere agenda. Je kan niet alles bespreken. Je kan ook niet verwachten dat alle landen even ver zijn als wij.’ Hoe dan ook, Van der Linden gaat onverdroten door met zijn strijd tegen het grondrechtenbureau.
Momenteel wordt door de verschillende regeringsvertegenwoordigers onderhandeld over de precieze invulling van het agentschap. Het uiteindelijke besluit wordt genomen door de Raad van ministers van Buitenlandse Zaken (de RAZEB), wanneer precies is nog onduidelijk. Daarom riep de Eerste Kamer, waar Van der Linden deel van uitmaakt, minister Bot van Buitenlandse Zaken in maart bij motie op om niet in te stemmen met de bestaande plannen voor een grondrechtenbureau. Bot zegde de senatoren toe dat hij zich ervoor zou inspannen dat het grondrechtenbureau niet in het vaarwater van de Raad van Europa komt. ‘Ik heb er alle vertrouwen in dat Bot binnen het mandaat van de Kamer blijft,’ zegt Van der Linden. ‘Mochten de plannen onverhoopt blijven zoals ze nu zijn, dan zal ik als voorzitter van de Parlementaire Assemblée in een brief de parlementariërs oproepen om actie te ondernemen in de nationale parlementen. Het gaat hier echt om een belangrijke kwestie: om een nadrukkelijke ondermijning van het functioneren van de Raad van Europa.’
Verschenen in PM, vaktijdschrift over politiek en bestuur
Reacties»
No comments yet — be the first.